- La violencia hacia las mujeres se considera una de las vulneraciones que atentan contra
los derechos humanos, y su manifestación más extrema se encuentra relacionada con
el feminicidio. - Según Naciones Unidas (2023), en 2021, fueron asesinadas 81.100 mujeres a nivel
global. - Solo en el periodo del 1 de julio al 31 de diciembre de 2023, en Diaconía España
detectaron un total de 8 casos de violencia de género hacia mujeres que
atendían y que comenzaba una vez llegaban a el país de destino.
Diaconía España, entidad de acción social enfocada en los colectivos más vulnerables, analiza el contexto de las violencias que se producen hacia las mujeres, al tiempo que advierten de la grave incidencia que tiene la problemática social a nivel mundial, y contextualizan el impacto que presenta en las mujeres solicitantes de Protección Internacional en España, y aquellas atendidas por la propia Entidad.
Para ello, Diaconía parte de la base de que los asesinatos por motivos de género, durante el
año 2022, se estimaron en 48.000 feminicidios, según UN WOMEN. De ellos, 2.300
ocurrieron en Europa, 7.900 en América, 18.400 en Asia y 20.000 en África.
En España, desde que se contabilizan los feminicidios en el marco de la pareja/expareja
(2003), según la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral
contra la Violencia de Género, se tiene constancia de un total de 1.240 asesinatos [4]. De la
misma forma, si se pone el foco en el número de víctimas mortales, según el Ministerio de
Igualdad, solo en 2023, se registraron un total de 58 feminicidios.
En el marco del Protocolo de actuación ante la violencia contra las mujeres en el Sistema de
Protección Internacional, el cual se implanta a raíz del Proyecto Semilla [6] , liderado por un
total de 27 entidades, junto con la Subdirección General de Programas (Dirección General de
Programas de Protección Internacional y Atención Humanitaria- Secretaría de Estado de
Migraciones) y ACNUR, se abordan las respuestas en materia de detección, valoración y
actuación de aquellos casos que se detecten en el programa de acogida y conciernen
situaciones de violencia machista en el marco de la pareja o expareja.
Su implementación en Diaconía España a través del Manual Interno de Actuación ante casos
de Violencia de Género ha permitido dotar de herramientas a los diferentes equipos
profesionales que desarrollan su labor en las 12 localizaciones donde la entidad se encuentra presente.
En mención a la incidencia que la violencia de género ha tenido en el Programa de Acogida
de Protección Internacional y Temporal, han valorado pertinente desde la organización,
analizar el segundo semestre de 2023, con el objeto de ofrecer una visión global sobre el
impacto de las violencias machistas en las mujeres beneficiarias en los diferentes
dispositivos de acogida.
En el marco temporal del 1 de julio al 31 de diciembre de 2023, detectaron un total de 8 casos
en los que la violencia de género tuvo lugar una vez en el país de destino. De estas 8 mujeres
beneficiarias por el Programa de Protección Internacional, las dos nacionalidades de origen
más predominantes correspondieron a Colombia y Ucrania; países donde la violencia
machista a pesar de encontrarse regulada legalmente [7], continúa siendo un alarmante
motivo por el que las mujeres huyen de sus países y solicitan Protección Internacional.
En el caso de Ucrania, Diaconía España puntualiza que la actual invasión rusa supone un
riesgo adicional para la integridad física, sexual y psicoemocional de las mujeres que sufren
violencia de género [8]; a pesar del avance legislativo conseguido por la ratificación del
Convenio de Estambul.
Sin embargo, este marco legal no ha supuesto un avance real para que el sistema judicial y
penal ucraniano aborde de manera efectiva, la protección de las mujeres víctimas de violencia
de género. La impunidad de los casos denunciados permanece ausente de atención integral,
como la penalización del delito dentro del marco legal [9].
Con relación a España, es preciso mencionar que, de los 58 feminicidios ocurridos en 2023,
15 de estas mujeres disponían de denuncia interpuesta y 16 disponían de un proceso legal
iniciado por delitos de violencia de género [10]. La Entidad denuncia que, aun cuando existe
una ley de medidas de protección integral que aborda las violencias machistas en el marco de
la pareja o expareja, existen casos donde la trascendencia jurídica no ha evitado el
feminicidio.
¿Cómo se aborda la violencia de género en los dispositivos de acogida que
Diaconía España gestiona a nivel estatal?
En las actuaciones que lleva a cabo la Entidad desde su programa de acogida y protección
internacional Un Nuevo Hogar, realizan labores de detección, evaluación e intervención
social necesaria, además, desde la Organización implementan acciones adicionales sobre
derivación, trabajo en red, sensibilización y formación.
Desde el compromiso de la entidad, abordan, además casos de violencia de género en
coordinación con los diferentes agentes externos que intervienen, entre los que se
encuentran la red de atención estatal contra la violencia de género, los diferentes centros de servicios sociales y las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado (UFAM-EMUME) o los
diferentes recursos de titularidad pública y privada que intervienen con carácter local.
Dentro del apartado de Derivación y Trabajo en Red, en Diaconía España contabilizan un
total de 13 derivaciones externas y 153 reuniones con carácter interdisciplinar en materia
de violencia de género, durante el segundo semestre de 2023.
Entre los servicios de atención cabe destacar el servicio de atención psicológica, el servicio
de asesoramiento jurídico, el apoyo desde el área socioeducativa, el servicio de orientación
para el empleo y las formaciones para el aprendizaje del idioma español, entre otras
actividades.
Desde el Área de Protección Internacional y Migraciones de Diaconía España realizaron, en
el periodo señalado, 29 acciones en materia de sensibilización y 175 formaciones en
materia de igualdad de género, no discriminación y violencias machistas, dirigidas tanto al
personal técnico de intervención como a las personas beneficiarias del programa de
acogida.
Así, destacan el impacto positivo que tiene el Proyecto Semilla desde su puesta en marcha.
La asignación de diferentes figuras que actúan como referentes en materia de violencia de
género, además de implementar el proyecto y realizar acciones de formación y
sensibilización, promueven el establecimiento de redes socio-comunitarias que permiten el
apoyo de las personas beneficiarias en la sociedad de acogida.
El Proyecto Semilla, que se realiza con un enfoque de Derechos Humanos, perspectiva de
género e interculturalidad, mediante una coordinación y comunicación interdisciplinar tanto
a nivel interno como con agentes externos, pretende evitar también la revictimización de
las mujeres y menores supervivientes de la violencia de género.
No obstante, la Organización denuncia las dificultades a las que se enfrentan sus equipos de
intervención tales como la carencia de recursos económicos, la ausencia de redes
sociofamiliares que puedan suponer un apoyo ante situaciones de violencia detectadas, las
barreras idiomáticas, y las complejidades en la situación legal administrativa de las mujeres,
impidiendo su acceso al mercado laboral; una situación de burocratización institucional que
limita que estas personas puedan avanzar hacia el desarrollo de sus vidas.
Por último, Diaconía España señala la carencia de recursos habitacionales que atiendan a
mujeres en situación de sinhogarismo una vez que causan su salida del programa de
acogida, escenario que las relega a un contexto de exclusión social y las expone a sufrir
situaciones de violencia sexual, física o verbal, entre otras violencias.
Por esta razón, ven necesario que, además de ampliar la oferta de plazas de acogida para
mujeres, se flexibilice los reglamentos internos de la red de recursos de alojamiento para
mujeres y menores supervivientes de violencia de género, los cuales no permiten el acceso
a aquellas mujeres que presentan patologías relacionadas con trastornos de salud mental, adicciones o la confluencia de ambos aspectos, representados en una patología dual.
En una sociedad comprometida desde Diaconía España hacen un llamamiento a todos los
actores a participar en esta mejora de los procesos de atención hacia las mujeres en
solicitud o situación de Protección Internacional. Ya que solo de forma coordinada se podrá
mejorar la prevención e intervención ante este crimen social de la violencia hacia las
mujeres, que amenaza a nuestra sociedad.
- Según la UN WOMEN, el feminicidio se refiere al asesinato de una mujer por el
hecho de serlo. - Naciones Unidas (2023). Los asesinatos de mujeres y niñas son evitables: los datos importan.
- B.O.E (2004). Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección
Integral contra la Violencia de Género. - Ministerio de Igualdad (2023). Boletín Estadístico Mensual. Diciembre 2023.
- Ministerio de Igualdad (2023). Mujeres víctimas mortales por violencia de género en
España a manos de sus parejas o exparejas. Datos provisionales. - ACNUR y MISSM (2022). Protocolo de actuación ante la violencia contra las mujeres
en el marco del Sistema e Acogida de Protección Internacional. - En Colombia, la violencia de género se encuentra tipificada según la Ley 1257 de
2008 por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas
de violencia y discriminación contra las mujeres. En Ucrania, el marco normativo que
regula la violencia de género se comenzó a tipificar en el CPU (Código Penal
Ucraniano) como violencia doméstica en 2019. De manera previa, la violencia
ejercida se tipificaba como falta administrativa. - A causa del conflicto en Crimea en el año 2014, un total de dos tercios de casi 1,5
millones de la población ucraniana fueron mujeres, sumadas al alto porcentaje de
mujeres y menores que han huido de Ucrania a causa de la invasión rusa, UN
WOMEN (2022), Rapid gender análisis of Ukranie: secundary data review. - Amnistía Internacional (2022). Ucrania: la ratificación del Convenio de Estambul, una
“victoria histórica para los derechos de las mujeres”. - Ministerio de Igualdad (2024). Mujeres víctimas mortales por violencia de género en
España a manos de sus parejas o exparejas. Datos provisionales.
Información sobre Diaconía España y su Área de Protección Internacional y Área de Migraciones.
Sobre Diaconía España
Somos una organización de identidad protestante que nació como plataforma social
en 1997, implicada en la mejora de las condiciones de vida de las personas que sufren
alguna situación de vulnerabilidad o exclusión. Trabajamos en red junto a otras
entidades en varios puntos de España enfocados en cumplir este objetivo.
Fuente: Diaconía España
